深圳再挑改革重担，南方日报社论：以更大力度支持深圳推进综改试点

摘要： 社论：以更大力度支持深圳推进综合改革试点今年是深圳经济特区建立45周年、深圳综合改革试点实施5周年，也是进一步全面深化改革的重要一年。重要时间节点，广东、深圳再次迎来重大利好、发展...

社论：以更大力度支持深圳推进综合改革试点

今年是深圳经济特区建立45周年、深圳综合改革试点实施5周年，也是进一步全面深化改革的重要一年。重要时间节点，广东、深圳再次迎来重大利好、发展新机。

6月10日，中办、国办发布《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》，以更大力度支持深圳在更高起点、更高层次、更高目标上深化改革、扩大开放，创造更多可复制、可推广的新鲜经验，更好发挥深圳在粤港澳大湾区建设中的重要引擎作用和在全国一盘棋中的辐射带动作用，为全面建设社会主义现代化国家作出贡献、提供范例。这是深圳改革开放进程中又一具有里程碑意义的大事，必将为深圳建设好新时代经济特区、建设好中国特色社会主义先行示范区注入强大动能，为广东进一步全面深化改革、在推进中国式现代化建设中走在前列提供重要支撑。

深圳因改革开放而生、因改革开放而兴，在建设中国特色社会主义伟大进程中谱写了勇立潮头、开拓进取的壮丽篇章。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央十分关心广东、深圳工作，赋予广东、深圳新的历史使命，寄望广东在推进中国式现代化建设中走在前列，勉励深圳建设好中国特色社会主义先行示范区，率先实现社会主义现代化。2019年8月，中共中央、国务院印发《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，对先行示范区的战略定位、发展目标、重大任务等作出全面部署；2020年10月，中办、国办发布《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020—2025年）》，赋予深圳在重点领域和关键环节改革上更多自主权。此次中办、国办发布的《意见》，与上述中央文件既一脉相承又与时俱进，充分体现了党中央对广东、深圳工作的高度重视、亲切关怀和大力支持，令全省干部群众备受鼓舞、备感振奋、倍增干劲。

支持深圳实施综合改革试点，是新时代推动深圳改革开放再出发的重大举措，是建设中国特色社会主义先行示范区的关键一招，也是创新改革方式方法的全新探索。实施4年多来，中央大力支持、高位推进，广东省加大放权力度、积极创造条件，深圳市切实担负起主体责任，以综合改革试点牵引全面深化改革开放，在要素市场化配置、营商环境优化、创新体制完善、制度型开放探索、民生服务供给、生态环境和城市空间治理等方面推出一系列重大改革措施，重要领域和关键环节改革取得标志性成果，一批制约高质量发展、现代化建设的难点问题迎刃而解，并形成一批可复制可推广的重大制度成果，试点取得阶段性成效。截至目前，累计48条经验被全国推广，首批授权事项清单落实成效持续深化，深圳综合改革试点为全国制度建设作出了重要示范。

党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图，再次释放出改革不停顿、开放不止步的强烈信号。深圳是全国改革开放的一面旗帜，在进一步全面深化改革、推进中国式现代化的伟大实践中必须走在前列、勇当尖兵。这是深圳建设中国特色社会主义先行示范区的使命所系，是深圳率先实现社会主义现代化的任务所在。新起点上，党中央又赋予深圳深入推进综合改革试点、深化改革创新扩大开放的光荣使命，充分彰显党中央对深圳实施综合改革试点的坚定支持和殷殷厚望，充分体现一张蓝图绘到底、一锤接着一锤敲的战略定力和政策连续性。《意见》明确坚持顶层设计同基层探索有机结合，按照分批次研究制定授权事项清单的工作机制，再推出一批改革措施、落地一批创新试验、深化一批开放举措，将为深圳高质量发展、现代化建设提供新的重大机遇，注入新的强劲动力。

使命呼唤担当，使命引领未来。《意见》共有6项、15条举措，明确要求深圳在破解教育科技人才领域体制机制障碍、强化创新链产业链资金链人才链深度融合、拓展粤港澳合作新途径新场景新载体、建设现代化国际化创新型城市等方面先行先试、开拓创新、真抓实干。全省上下要深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，深刻认识进一步全面深化改革的重大意义，有关部门要加大放权力度，支持深圳深化综合改革试点。深圳市要坚定扛起综合改革试点主体责任，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，推进金融、技术、数据等赋能实体经济高质量发展，建设更高水平开放型经济新体制，健全科学化、精细化、法治化治理模式，狠抓改革举措落地，加快推动综合改革试点取得更大成效，把进一步全面深化改革推向前进、引向深入。

弄潮儿向涛头立，手把红旗旗不湿。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举改革开放旗帜，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，锚定走在前列总目标，以更大力度支持深圳深入推进综合改革试点，以钉钉子精神推动各项改革任务尽快尽早高质量落地落实，推动各方面工作都争当一马当先的领跑者、一往无前的排头兵，以新担当新作为奋力推进中国式现代化的广东实践，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献！

再挑改革重担，为何又是深圳？

南方日报记者黄应来

改革的浪潮奔涌向前，深圳再次站在了潮头浪尖。

6月10日，中办、国办印发的《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》（下称《意见》）正式对外发布，深圳再挑改革重担，引发各界瞩目。

2020年，同等规格的《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020—2025年）》（下称《实施方案》）的出台，正式拉开深圳全面深化改革的大幕。

如今新《意见》接续推出，不仅为深圳的改革发展按下“加速键”，更向全国释放出强烈信号：改革没有完成时，深圳要继续为全国改革探路！

深圳为何再挑重担？

从时间节点来看，这两份文件接续推出，分别紧扣深圳经济特区成立40周年和45周年，意义更为特别；从文件内容来看，改革举措紧密衔接，前者更为综合全面，后者则针对性更强。

作为第一个获得国家综合改革试点的区域，深圳在我国改革发展中的特殊地位，无疑是独一份的。如今，又获得在原来综合改革试点基础上继续先行先试，可见被中央寄予厚望。

深圳作为经济活力足、创新能力强的“尖子生”，一路奔跑在前，也最先遇到新情况、新问题，如果能率先破局，自然能为后来者提供“秘籍”。

2020年，深圳率先开展综合改革试点，几年下来，涌现出一大批改革创新成果和经验，其中有3批共48条经验，获国家发展改革委推广。

综合改革试点的顺利实施，也为新阶段继续深入推进打下良好基础。

《意见》的出台，就是要在《实施方案》效果的基础上，直面新环境，应对新形势，破解新难题，深化改革创新、扩大开放，为高质量发展提供不竭动力。

“在更高起点、更高层次、更高目标上深化改革、扩大开放，创造更多可复制、可推广的新鲜经验”，《意见》的政策意图十分明显。

《意见》的出台，是中央继续在给深圳“压担子”，希望深圳能挺进改革“深水区”，率先啃下“硬骨头”，为全国改革发展大局作出贡献、提供范例。

与上一份文件相比，新一轮改革试点目标更为聚焦，指向性更强，鼓励深圳在破解教育科技人才领域体制机制障碍、强化创新链产业链资金链人才链深度融合、拓展粤港澳合作新途径新场景新载体、建设现代化国际化创新型城市等方面先行探索。

新《意见》新在哪？

把新《意见》和2020年的《实施方案》放在一起比较，就能发现不少亮眼的新变化。

在教育科技人才领域，《意见》抓住了创新发展的“命门”。

深圳的科技创新能力，在全国都是响当当的，高新技术产业规模大、实力强劲。但产学研融合方面，还有提升空间。

《意见》提出的探索新型研发机构薪酬市场化管理制度、深化科研经费管理改革等举措，如能落实下来，就会给科研人员极大激励，确保他们可以心无旁骛专注于研究。

设想一下，在深圳医学科学院，如果能在科研管理、人才聘用、经费使用等方面探索出新机制，并加以复制推广，那对我国医学科技创新的推动作用不可估量。

金融、技术、数据赋能实体经济，《意见》也着墨颇多。

支持深圳开展科技产业金融一体化专项试点，健全科技型企业信贷、知识产权证券化等规则体系，这对科技企业来说，简直是“雪中送炭”。

以前，科技型中小企业经常为融资发愁，融资难、融资贵就像两座大山。现在这些改革举措，就是要搬走大山，拓宽融资渠道、降低融资成本，让金融“活水”精准浇灌实体经济。

同时，深化数据要素市场化配置改革，探索数据交易、收益分配机制，更是为深圳在数字经济时代抢占先机埋下伏笔。

深圳如何为全国探路？

《意见》给深圳指明了方向：要在更高起点、更高层次、更高目标上深化改革、扩大开放，创造更多可复制、可推广的经验。

深圳具体该咋做？

坚持问题导向是关键。

深圳得紧盯制约自身发展和全国共性的深层次问题，比如土地资源高效利用、科技创新体制机制创新、营商环境优化等。

就拿土地资源来说，深圳可以完善闲置土地处置机制，创新盘活利用方式，腾出更多发展空间。探索计算机辅助审核制度、开展不动产立体化登记，提高土地利用效率，这些经验一旦成熟，其他城市就能直接“抄作业”。

强化协同联动也必不可少。

深圳的改革不能闭门造车，得和粤港澳大湾区建设、全国区域协调发展战略紧密结合。在大湾区建设中，深圳要和香港、澳门“手拉手”，推动规则衔接、机制对接，促进人才、资金、技术等要素自由流动。

比如在跨境金融创新上，和香港携手探索资金流动便利化机制，就能为大湾区企业提供更优质的金融服务。同时，深圳还得加强和国内其他城市的交流合作，把自己的改革成果分享出去，实现优势互补、共同发展。

制度创新更是改革的灵魂。

深圳要在重点领域和关键环节，建立起一套符合高质量发展要求的制度体系。如在司法领域，建立“一站式”国际商事纠纷多元化解决机制，就像搭建了一个高效的“纠纷处理中心”，能提升深圳的法治营商环境，让国际投资者更有信心。

这样的制度创新成果，一旦在全国推广，我国整体营商环境就能更上一层楼。

改革无止境，永远在路上。站在新的起点，深圳再次踏上改革征程。这场改革，值得我们拭目以待！